Děti a mladiství
Jak Rada pro rozhlasové a televizní vysílání dohlíží na ochranu dětí a mladistvých?

Děti a mladiství požívají zvláštní ochrany podle zákona o vysílání. Klíčovým zákonným ustanovením je v tomto směru následující ustanovení:

Dle § 32 odst. 1 písm. g) zákona 231/2001 Sb., je provozovatel vysílání povinen nezařazovat v době od 06.00 hodin do 22.00 hodin pořady a upoutávky, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Za porušení tohoto ustanovení může Rada uložit provozovateli pokutu od 20 000 Kč do 10 000 000 Kč.

Rada proto věnuje dodržování těchto povinností provozovatelů trvalou pozornost.

Kromě zákona o vysílání je Česká republika vázána legislativou Evropské unie a Úmluvou o právech dítěte. Účastníky procesu ochrany dětí a jejich práv jsou kromě samotných dětí a jejich rodičů (tj. rodiny, zákonných zástupců či opatrovníků) či lidí přímo pracujících s dětmi, jako jsou učitelé, vychovatelé, lékaři apod., též vlády, státní orgány, úřady, náboženské organizace a masmédia.

Jak Rada pro rozhlasové a televizní vysílání posuzuje kriminální seriály či akční filmy v televizním vysílání zařazené před 22. hodinou?

Jedná se o velmi frekventovanou tematiku diváckých stížností. Lze konstatovat, že zejména akční filmy či pořady s kriminální tématikou se velice často již svým zaměřením pohybují na hranici únosnosti z hlediska zákona o vysílání, resp. z hlediska zákonných ustanovení, která upravují vysílání pořadů, jež by mohly ohrožovat psychický, fyzický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Rada takové pořady pravidelně monitoruje a rovněž je posuzuje jednotlivě na základě podnětů či na základě svých vlastních zjištění. Posouzení reálného dopadu na vývoj dítěte či mladistvého, ať už v případech násilných scén, je zpravidla součástí analýz pořadů, na jejichž základě Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (dále jen Rada) rozhoduje o případném zahájení řízení o přestupku.

V případě kriminálních seriálů zahájila Rada v minulých letech zejména s provozovateli CET 21 spol. s r.o. a FTV Prima, spol. s r.o. vícero správních řízení z moci úřední / řízení o přestupku pro možná porušení § 32 odst. 1 písm. g) zákona č. 231/2001 Sb., tj. porušení povinnosti nezařazovat v době od 06.00 hodin do 22.00 hodin pořady a upoutávky, které by mohly ohrozit fyzický, psychický nebo mravní vývoj dětí a mladistvých. Jednalo se o různé řady kriminálek, jako jsou seriály Kriminálka Las Vegas, Kriminálka Miami, Kriminálka New York, nebo třeba Sběratelé kostí či nověji Expozitura apod. Z kinematografických děl lze jmenovat třeba film Kajínek.

Rada si je vědoma problematičnosti těchto pořadů, může však postihovat pouze pořady již odvysílané, tj. zpětně, a to podle zákona o vysílání. Zakázat či nějakým způsobem regulovat tyto pořady namísto jejich zpětného posuzování Rada nemůže, neboť takový postup by nejen hraničil s cenzurními zásahy do vysílání, především však jej zákon o vysílání neumožňuje. Rovněž tak nelze regulovat počty akčních filmů či kriminálních seriálů, neboť „kvóty“, které by omezovaly počet filmů s násilnou tematikou, neexistují.

Lze konstatovat, že celou problematiku by značně zjednodušilo, pokud by podobné seriály či filmy byly vybaveny označením věkové hranice přístupnosti či doporučením, aby je nejmladší diváci sledovali pod kontrolou dospělých apod. Takový jednotný systém labellingu pořadů, tj. stanovení přístupnosti pro určitou věkovou kategorii dle závazných kritérií, však není v České republice v současné době zaveden.

Je nějak určena velikost hvězdičky, která má označovat nevhodnost pořadu pro děti a mladistvé v televizním vysílání?

Velikost symbolu není žádnou normou upravena a nelze ji žádným způsobem postihovat. Rada může posoudit pouze to, zda byl symbol (viditelně) umístěn na obrazovce.

Jak Rada pro rozhlasové a televizní vysílání posuzuje vulgarismy a nadávky ve vysílání?

Jde o další velmi citlivou problematiku, jež je předmětem diváckých stížností dosti často a Rada se jí pravidelně zabývá.

Dle § 32 odst. 1 písm. j) zákona 231/2001 Sb., o vysílání, je provozovatel vysílání povinen nezařazovat do programů pořady a reklamy, které obsahují vulgarismy a nadávky, kromě uměleckých děl, v nichž je to z hlediska líčeného kontextu nutné; taková díla je však možné vysílat pouze v době od 22.00 hodin do 06.00 hodin druhého dne. Za porušení tohoto ustanovení může Rada vydat provozovateli upozornění na porušení zákona o vysílání, nikoliv však uložit finanční sankci.